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DEMARCHE PARTICIPATIVE DU PAYS BEAUJOLAIS
> Contexte
| Date de début :
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01/01/1999 |
| Territoire :
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PAYS BEAUJOLAIS |
| Métier :
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STRATEGIE DE TERRITOIRE |
| Structure :
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ASSOCIATION |
| Cible :
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AUTRES |
| Contexte :
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Territoire semi rural comprenant 137 communes pour 13 intercommunalités et 185 000 habitants.
En 1999 un contrat global de développement est en train de se terminer sur une partie du territoire, un autre CGD se met en place sur une autre partie du territoire. Relativement peu de sentiment d'appartenance au Pays de la part de ses habitants, mais reconnaissance au Pays en matière touristique notamment à travers l'association touristique " Le Pays Beaujolais "
Réponse à l'appel à projet DATAR et reconnaissance Pays émergent en 1999, ce qui permet au territoire de bénéficier de fonds afin de mener les études préalables à l'élaboration de la charte de Pays. Le projet est alors porté par le sous-préfet, le Président de l'association touristique " Le Pays Beaujolais " et les grands élus locaux (conseillers régionaux, généraux et communautaires) dans une démarche institutionnelle qualifiée de conseil de développement. |
| Objectifs visés :
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Définition d'un projet de Pays par la participation la plus large possible de la société civile. |
| Partenariat :
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Communautés de Communes, Département, Région, Etat et acteurs socio-économiques du territoire. |
> Action
| Montant annuel :
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Enveloppe contractuelle de 13 millions d'euros - 2 animateurs à temps plein |
| Actions engagées :
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1ère phase de 1999 à fin 2000 : la participations des acteurs socio-économiques (chambres consulaires, associations du territoire…) s'élargi peu à peu en fonction de l'avancée du travail sur différentes thématiques en groupes de travail qui préfigurent le conseil de développement. Par ailleurs, différents outils de communication sont réalisés : bulletin d'information du Pays, articles de presse notamment au regard des lois Voynet et Chevènement, plaquette sur le CGD concernant une partie du territoire…
La démarche est mise en stand-by fin 2000 pour cause d'élections municipales en mars 2001 dans l'attente des nouvelles équipes communales, et surtout communautaires.
2ème phase de 2001 à 2003 : candidature CDPRA et pays en octobre 2001. 9 groupes de travail sont constitués en ateliers thématiques. Le Conseil de Développement est constitué dans l'été 2002 et se réunit pour la première fois en octobre. Il comprend 87 personnes (cf. charte sur wwww.beaujolais.com)
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| Résultats :
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Au final plus de 400 personnes apporteront leurs contributions à l'élaboration de la charte de Pays dans plus de 40 réunions thématiques organisées à compter de janvier 2002 afin de finaliser la charte de Pays.
Large communication : presse, plaquette et bulletin d'information.
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| Points de vigilance :
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- La représentabilité et la concurrence entre les structures politiques : 13 intercommunalités, et donc autant de pouvoirs locaux, auxquels il faut ajouter les conseillers généraux et régionaux = difficulté d'afficher d'emblée une volonté politique unique. De plus, avec une enveloppe totale de l'ordre 13 millions d'euros, s'instaure de légitimes arbitrages entre projets.
- Les moyens : 2 personnes pour assurer la définition, l'animation et la mise en œuvre de l'ensemble de la démarche.
- La mobilisation de la société civile est multiforme : il ne s'agit pas de faire de hiérarchisation entre élus, acteurs socio-économiques, habitants… Leur mobilisation agit par cercle concentrique de plus en plus éloignés du noyau de base. Plus on s'éloigne, plus se pose le problème de la complexité de la démarche et des procédures. De fait des réseaux se constituent au fur et à mesure et il s'agit de les alimenter et de les mettre en contact. Il s'agit de mettre en réseau les acteurs qui décident ou non de faire.
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> Contact
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