DEMARCHE PARTICIPATIVE DU PAYS AUTUNOIS MORVAN

> Contexte

Date de début :	01/01/1999
Territoire :	AUTUNOIS-MORVAN
Métier :	STRATEGIE DE TERRITOIRE
Structure :	ASSOCIATION
Cible :	AUTRES
Contexte :	Territoire rural de 64 communes, sur 7 cantons, comprenant 48 000 habitants dont 40% sur Autun (2 communes ont plus de 2 000 habitants, 10 entre 500 et 1 000 et les autres moins de 500). Paysage intercommunal mouvant avec 5 communautés de communes créées très récemment (3/4 ans) et 10 communes qui restent indépendantes. Pas d'antériorité de procédure de développement- local.
Objectifs visés :	Développer une démarche de projet par une participation de la société civile la plus large possible.
Partenariat :	Communes, intercommunalités, Départements, Région, Etat et acteurs socio-économiques

> Action

Montant annuel :	Budget de fonctionnement de 80 000 euros - 1 animateur
Actions engagées :	La démarche est initiée par le maire d'Autun et les autres conseillers généraux afin de développer l'intercommunalité de projets. Elle est confiée à l'APRA (Agence pour la Promotion de la Région Autunoise) qui considère très vite qu'il ne s'agit pas de son cœur de métier. Un administrateur de l'APRA, ancien élu, est désigné pilote de la démarche. Ce dernier est également très immergé dans le monde associatif. Il se donne le temps d'engager la dynamique en développant une vision prospective forte permettant d'ouvrir les axes de réflexion et de fédérer les volontés. Un animateur est recruté en octobre 99. L'association du Pays Autunois-Morvan est créée en juin 2000 ; elle est transformée en Conseil de Développement du Pays Autunois-Morvan en décembre 2001 avec comme Président son pilote initial. Parallèlement l'association cœur du territoire qui gère la procédure contractuel éponyme de la Région Bourgogne est créée : elle préfigure le Pays en cours de définition.
Résultats :	Le Conseil de Développement, au coeur de la démarche, regroupe près de 180 personnes. Il est composé de 2 collèges : 1 collège membres de droit comprenant les 80 élus du territoire et 1 collège membres adhérents ouvert à l'ensemble des personnes qui souhaitent y participer (cotisation de 15 euros pour les institutionnels et de 1,5 euros pour les particuliers. Son Conseil d'Administration est composé de 31 représentants des membres de droit, de 21 représentants du collège des membres adhérents désignés au sein de 3 groupe (développement économique, service aux personnes, patrimoine te cadre de vie ; chaque membre adhérent votant pour chacun de ces 3 groupes) + les 3 chambres consulaires, l'APRA et la Parc du Morvan = 57 administrateurs. Le Conseil de Développement est un espace de participation et de co-construction, et pas de représentation, par l'intermédiaire duquel sont mutualisées les compétences. L'adhésion au Conseil de Développement constitue une des formes de participation à la démarche à laquelle s'ajoute la participation aux différents groupes de travail et l'apport d'idée et de projets. Le Contrat de Pays est négocié et sera signé à l'automne 2004. Suite aux décisions prises, il n'y aura pas de structure publique créée pour signer et gérer le Contrat de Pays. C'est le Conseil de Développement, structure associative, qui signera et assurera la mise en œuvre du Contrat.
Points de vigilance :	Le développement de la participation passe par la prise de conscience de chacun de la responsabilité collective en matière de développement local et de la capacité d'agir ensemble. Cette démarche participative implique des moyens et donc de faire prendre conscience aux élus de la nécessité d'une animation territoriale par nature immatérielle et dont le retour sur investissement n'est pas facile à évaluer. La mise en place de cette dynamique de projet demande du temps puisqu'elle implique de partager une culture commune du développement (définition d'un vocabulaire d'un langage commun, d'une méthodologie, d'outils…). La participation de la société civile implique de mobiliser des moteurs (des relais) par cercles concentriques de plus en plus éloignés du noyau. L'information transite par capillarité. Il convient cependant de veiller au renouvellement de la participation et aux risques de son institutionnalisation (retrouver toujours les mêmes professionnels de la participation citoyenne). Il faut donc, en plus du mouvement descendant, générer un mouvement ascendant en alimentant en information la base (presse, plaquette, courrier…) afin que tout le monde ait, a minima, la possibilité de réagir.

> Contact

 Aucun contact pour cette initiative.

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