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LES OBSERVATEURS DE QUARTIERS
> Contexte
| Date de début :
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01/01/1998 |
| Territoire :
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VILLE DE RILLIEUX-LA-PAPE |
| Métier :
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EMPLOI ET FORMATION |
| Structure :
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COLLECTIVITE TERRITORIALE |
| Cible :
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AUTRES |
| Contexte :
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Située à la périphérie de la communauté urbaine de Lyon dont elle fait partie, la ville de Rillieux-la-Pape, environ 28 000 habitants, a élaboré en 1997 une charte de l'environnement.
Cette charte a mis en évidence l'importance de bien connaître les espaces publics dans leur fonctionnement et leurs usages afin d'adapter au mieux les projets d'aménagements et l'action publique aux besoins et attentes des habitants.
Aussi, la ville a souhaité expérimenter une démarche d'observation des espaces publics en s'appuyant sur le dispositif " observateurs de quartiers ".
Cette démarche a pour objectif de :
- répondre aux attentes de la population
- permettre aux habitants de participer à la prise de décision
- bien comprendre les usages de la ville en vue de son évolution.
Le dispositif " observateurs de quartiers " est un réel outil de gouvernance.
" Initiée lors de l'élaboration de la charte pour l'environnement, la démarche d'observation dépasse les aspects environnementaux pour les compléter par les dimensions d'usages et pratiques sociales sur les espaces publics, dans une perspective également d'une meilleure économie dans la définition des moyens de l'action publique et dans leur mise en œuvre. Dès l'origine du projet, les observateurs de quartiers se situent comme un apport dans la mise en œuvre du développement durable par les collectivités ". |
| Objectifs visés :
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Le dispositif " observateurs de quartiers " a pour objet :
- de recueillir la matière disponible sur le terrain en terme d'usage des espaces et de connaissance du fonctionnement de ces espaces,
- de l'analyser,
- de la restituer en vue d'un partage de connaissances entre les élus, les techniciens et les habitants
- de l'utiliser et la prendre en compte dans la conception de projets.
Il est au service des services municipaux, des associations et des habitants qui veulent compléter leurs savoirs sur un espace pour enrichir une étude (essentiellement pour les services), une réflexion, une action... |
| Partenariat :
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Il s'appuie sur un comité de pilotage, un comité technique et six agents municipaux, les " observateurs de quartiers ".
Le comité de pilotage regroupe des représentants de la ville, de la communauté urbaine de Lyon, de l'agence d'urbanisme de Lyon, du CNFPT (centre national de la fonction publique territoriale), de la Préfecture du Rhône, du Conseil Régional, et de différents ministères (écologie et développement durable, délégation interministérielle à la ville, équipement), le conseil national des villes et de l'Europe. Le dispositif " observateurs de quartiers " a été lauréat en 1999 du premier appel à projets " outils et démarches en vue de la réalisation d'Agenda 21 locaux " lancé par le ministère de l'écologie et du développement durable. Il a été retenu également dans le cadre de programme européen Life environnement en 2000.
Le comité technique, cellule transversale, est composé d'un représentant de chaque direction de la ville. C'est à partir de ce comité technique que les services, associations, habitants (souvent par le biais des comités de quartiers) passent une " commande " d'observation. Le comité technique a pour rôle de veiller à la pertinence de l'observation demandée et de compléter le champ d'observation en terme de périmètre, de thématique, de méthode... d'où l'intérêt d'une cellule transversale. |
> Action
| Actions engagées :
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En 1998, six observateurs de quartiers sont recrutés sous contrat emplois-jeunes (ils ont été stagiairisés à partir de 2004).
Après avoir suivi une formation de 4 mois axée essentiellement sur la médiation sociale, les observateurs de quartiers débutent leurs missions d'observations, élaborent et affinent progressivement leurs outils d'observations.
Questionnaires, entretiens, grilles, cartographies, photographies, comptages, fiche d'observation, mise en situation, suivi de trajectoires (de personnes âgées, de personnes handicapées...par exemple)...tels sont les moyens que peuvent utiliser les observateurs de quartiers pour recueillir l'information le plus fidèlement possible.
Habitants, associations et acteurs de proximité (gardiens d'immeubles, agents des espaces verts, agents de voirie...) sont les personnes ressources de la connaissance des espaces, de leurs usages et de leur fonctionnement...mais, aussi, les observateurs eux-mêmes qui regardent et notent ce qui se passe et acquièrent au fur et à mesure de leur expérience une connaissance réelle du terrain.
Toute la matière recueillie sur le terrain est ensuite synthétisée, analysée et fait l'objet d'un rapport illustré de photos, cartographies...
Le travail effectué par les observateurs de quartiers est suivi scrupuleusement par le coordinateur de l'équipe et le commanditaire de l'observation tout au long de sa réalisation. Méthode, contenu, rendu, restitution (mode et contenu), circulation de l'information, sont définis entre le commanditaire, le coordinateur et les observateurs de quartiers. Progressivement, les observateurs de quartiers deviennent force de proposition sur ces points. |
| Résultats :
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Quelques exemples d'observations effectuées :
- cheminements piétons au niveau l'avenue général Leclerc et définition de l'insécurité liée aux aménagements de la voirie
- enquête qualitative sur la place de la personne handicapée dans la ville
- pratique du roller et du skate sur Rillieux-la-Pape
- usages et pratiques du square des Capucines
- fréquentation et usages des espaces de proximité, quartier des Allagniers
- habitudes de stationnement et fonctionnement des parkings, quartier du Mont-Blanc... |
| Points de vigilance :
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bservateurs de quartiers : un outil pour la mise en œuvre d'un Agenda 21 (ou démarche de développement durable) :
Depuis avril 2004, la ville de Rillieux-la-Pape souhaite s'engager dans une démarche globale de développement durable, de type Agenda 21.
Elle compte s'appuyer sur les observateurs de quartiers pour sa mise en œuvre.
Aussi, ils sont chargés :
è durant le diagnostic :
- de saisir et analyser les résultats de l'enquête menée auprès des habitants afin de connaître les attentes, les besoins des habitants quant à la " bonne santé " de leur ville et de les inviter à contribuer à la démarche
- de conduire des entretiens auprès des salariés (une centaine environ) sur la démarche d'Agenda 21
- d'enquêter les associations sportives et culturelles pour une meilleure connaissance des pratiques
- d'alimenter l'état des lieux sur les questions de cadre de vie, d'usage des espaces et de participation...
è tout au long de la démarche :
- de participer au groupe de travail d'animation interne, aux sous-groupes thématiques et à la réflexion engagée sur les indicateurs. |
> Contact
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