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GESTION ET MANAGEMENT DES ESPACES D'ACTIVITES ECONOMIQUES DE LA LOIRE
> Contexte
| Date de début :
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01/01/1999 |
| Territoire :
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LOIRE |
| Métier :
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ACCUEIL ET IMPLANTATION |
| Structure :
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ASSOCIATION |
| Cible :
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AUTRES |
| Contexte :
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Superficie : 4 780 kmà - Population : 730 000 habitants - Zones et parcs d'activités (SAE) : 115 - Pourcentage de sièges sociaux : 70% - Superficie totale des ZAE : 2 093 hectares - Nombre de communautés de communes et d'agglomération : 23. |
| Objectifs visés :
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Le projet s'inscrit dans la continuité de démarches engagées dans la Loire en 1997 visant à :
- qualifier les zones d'activités du département
- différencier l'offre territoriale aux entreprises et investisseurs
- anticiper sur les besoins des entreprises
- adapter la gestion des zones en vue de requalifier des zones existantes et pérenniser la qualité des nouvelles zones. |
| Partenariat :
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Porteurs du programme : Agence du développement économique et Conseil Général de la Loire
Principaux partenaires mobilisés : Société d'équipement du département de la Loire, Chambres de Commerce et d'Industrie de Saint-Etienne, Association des Pratiques du Développement Durable (APDD), Ecole Nationale Supérieure des Mines de Saint-Etienne. |
> Action
| Actions engagées :
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Moyens humains et accompagnements financiers
- Une équipe projet coordonnée par l'Agence de Développement économique de la Loire (voir partenaires mobilisés supra) ;
- Soutien financier du Conseil Général aux collectivités locales pour les aménagements et pour les surcoûts liés à la qualité.
Articulation de la démarche avec un projet de territoire
Projet formalisé dans un schéma départemental d'accueil économique. En outre, la Loire a été incluse en 1999 dans le programme " Sites pilotes de développement durable dans le Massif Central ", adopté par le Comité Interministériel d'Aménagement du Territoire (CIAT) en 1999.
Périodes de réalisation du programme
A) Pour mémoire
A1) Identification de 2 sites stratégiques dédiés à l'accueil de grands projets d'implantation d'entreprises (1998).
-Adoption d'une charte de qualité : label qualité Loire qui s'applique sur les différents types de zones sous condition de portage par une structure intercommunale. Les critères de la charte sont : 5 critères de territoire et 12 critères de qualité.
- L'adoption de la charte qualité permet de bénéficier d'un soutien financier public du Conseil Général, du FEDER, voire de la Région, pour les aménagements et les surcoûts liés à la qualité, et d'une inscription prioritaire dans les actions de promotion du département.
A2) Programme environnemental Loire 2002 visant à accompagner les entreprises de la Loire dans une certification ISO 14001.
A3) Programme de résorption de friches et sites industriels dans le département, s'accompagnant de la création d'un établissement public foncier, EPORA.
B) Programme " Gestion et management des espaces d'activités économiques de la Loire "
B1) Réalisation de pré-diagnostic et concertation des acteurs locaux.
4 sites ont été retenus : espace industriel de la Plaine, Andrézieux-Bouthéon, 250 hectares, parcs d'activités Demi-Lieu - La Villette et Beaucueil au nord de l'Agglomération roannaise, zone du Planil à Pélussin (Parc du Pilat), zone de Molina La Chazotte à Saint-Etienne, 400 hectares.
B2) Recherche et élaboration d'outils méthodologiques, notamment production d'indicateurs de suivi des zones d'activités.
B3) Echanges d'expériences et diffusion des résultats de " recherche et développement " sur le thème des zones d'activités au cours d'un colloque organisé chaque année dans la région Rhône-Alpeset dans les groupes de travail et congrès nationaux.
B4) Support méthodologique : "" Diagnostic de sites d'activités dans une perspective de développement
durable ", édité en juillet 2003 à télécharger sur http://www.expansion42.com/partenaires/guideZAv3.pdf |
| Résultats :
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Cette opération a donné lieu à des pré-diagnostics de sites d'activités des années 60/70 qui ont permis de mieux cerner les nouveaux besoins des entreprises et les difficultés de gestion des zones, du fait de la multiplicité des acteurs. La mise en place de démarches de certification qualité (ISO 9000) et environnementale (ISO 14000), au sein des entreprises, rend celles-ci de plus en plus exigeantes vis-à-vis de leur site d'implantation. Des clubs d'entreprises se constituent et de nouvelles formes de dialogue entreprises/collectivités se développent autour de services collectifs.
Dans la continuité de la démarche, le département de la Loire vient d'adopter le principe d'un dispositif d'aides pour l'intervention dans des sites d'activités existants. Cette décision s'inscrit en complément :
- du soutien aux zones d'activités en cours de commercialisation (Label Qualité Loire) ;
- du programme de résorption de friches industrielles mis en oeuvre depuis plusieurs années. |
| Points de vigilance :
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- nécessité d'une stratégie : traitement différencié des zones suivant leur dimension et leur degré de commercialisation,
- importance de l'implication des entreprises,
- besoin de clarification des compétences en matière de gestion des zones.
Recueil d'expérience issu du guide méthodologique d'ETD "Moderniser et gérer les zones d'activités économiques" réalisé sous la direction de Michel Jallas - Septembre 2003. Commande en ligne sur : http://www.etd.asso.fr/spip/publications.php#guides |
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